3. EDUCACIÓN
3.1. La formación reglada
La educación para cualquier
comunidad desempeña un papel importante de cara a desarrollar capacidades,
asumir valores y adoptar actitudes. Son varios los ámbitos en los que se desarrollan
las capacidades: cognitivo o intelectual, de equilibrio personal o afectivo, de
relación interpersonal y de inserción social y laboral, cumpliendo, de esta
manera, una función moduladora de los procesos de desarrollo económico y
social.
La educación en la Isla en los
últimos años ha estado marcada por el aumento generalizado del nivel de
estudios de la población (especialmente el de las mujeres), la implantación de
la LOGSE y la consolidación de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria.
La LOGSE ha incorporado, entre
otros, como elementos innovadores: los principios de compresividad y atención a
la diversidad, la obligatoriedad de la educación hasta los 16 años y el impulso
y renovación de la Formación Profesional.
La
Formación profesional se ha transformado de manera considerable, adaptando la
oferta educativa a la demanda estimada de empleo para cada sector
correspondiente. En el curso 99/00 se ofertaban en Canarias alrededor de 436 ciclos de grado medio y superior, 51
programas de garantía social para el alumnado que no había acabado la ESO y 28
módulos de enseñanzas parciales para la población ocupada y desempleada, datos
que indican la importancia que la administración educativa está otorgando a
esta formación.
Infraestructura física
q La
reforma educativa ha supuesto un gran gasto en construcción de nuevos centros y
en la remodelación de los existentes. Las infraestructuras se encuentran mejor
cubiertas en comparación con la dotación de material para los centros.
q Excepto
Tejeda y Artenara, todos los municipios cuentan con al menos un centro de
educación secundaria.
q La
infraestructura en transporte intenta compensar los problemas de accesibilidad
del alumnado a los recursos educativos. La Consejería de Educación presta el
servicio de transporte del que son usuarios, en esta
Isla, alrededor
de 12.140 alumnos de infantil, primaria y
secundaria.
q La
Isla cuenta con 6 Centros de Profesorado que ejercen una función formativa del
profesorado, de optimización del rendimiento de la enseñanza y mejora de la
calidad. Para cada zona se contempla y funcionan los equipos de orientación
educativa y psicopedagógica para el asesoramiento a la comunidad educativa.
q El
41% de los centros en Canarias se enmarcan bajo la denominación de Escuela
Rural, centros de una sola unidad (escuelas unitarias) e incompletas (hasta
cinco unidades) y dispersas en el territorio, cuya característica principal es
la coexistencia, en un mismo grupo, de alumnos pertenecientes a distintos
niveles e incluso ciclos diferentes.
Recursos Humanos
q El
alumnado presenta características homogéneas según los ciclos o niveles
educativos. El peso de la población escolar va disminuyendo a medida que se
asciende en el nivel educativo, por lo que las tasas de escolarización son más
altas para los primeros niveles de enseñanza frente a los niveles superiores.
q El
5 % del total del alumnado pertenece a las escuelas rurales, mientras que el
profesorado correspondiente supone un 7 % del
total.
q Los
varones son más numerosos en los primeros niveles educativos, pero la presencia
femenina aumenta a medida que sube el nivel. Esta diferencia por razón de sexo
se aprecia igualmente en la FP y en los CF según la rama de formación de que se
trate.
q San
Nicolás de Tolentino destaca por los mayores niveles de población sin estudios.
Es especialmente destacado el analfabetismo en Agüimes, Moya y Valsequillo. Los
municipios con menor tasa de analfabetismo son Firgas, Tejeda y Valleseco.
q Santa
Brígida tiene los mayores niveles de población universitaria determinado por el
tipo de asentamiento, al tratarse de un municipio residencial, cercano a la
capital, que ha acogido a la población con alto nivel económico, cultural y
social. Mogán, Santa Lucía de Tirajana e Ingenio destacan por las bajas tasas
de población universitaria.
|
Población (%)
de 10 y más años según estudios realizados |
|||||
|
Municipio |
Analfabetos |
Sin Estudios |
Educ Infantil y Primaria |
Educación Secundaria |
Enseñanzas Universitarias |
|
Agaete |
4.4 |
38.1 |
19.5 |
32.2 |
5.9 |
|
Agüimes |
6.7 |
15.1 |
36.9 |
36.8 |
4.5 |
|
Artenara |
4.6 |
6.7 |
43.3 |
38.4 |
7.0 |
|
Arucas |
4.4 |
10.2 |
33.0 |
45.2 |
7.1 |
|
Firgas |
0.8 |
7.4 |
43.2 |
43.9 |
4.7 |
|
Gáldar |
5.3 |
35.8 |
14.6 |
37.8 |
6.5 |
|
Ingenio |
4.3 |
7.3 |
49.6 |
35.4 |
3.4 |
|
Mogán |
3.1 |
29.5 |
16.8 |
49.4 |
1.2 |
|
Moya |
6.3 |
25.8 |
30.1 |
33.5 |
4.3 |
|
Las Palmas de Gran Canaria |
3.6 |
14.5 |
22.4 |
49.5 |
9.9 |
|
San Bartolomé de Tirajana |
4.3 |
13.6 |
27.1 |
49.9 |
5.1 |
|
San Nicolás de Tolentino |
5.4 |
49.6 |
8.1 |
33.0 |
3.9 |
|
Santa Brígida |
3.3 |
20.0 |
13.5 |
46.7 |
16.6 |
|
Santa Lucia de Tirajana |
4.1 |
17.2 |
36.9 |
39.0 |
2.8 |
|
Santa María de Guía |
5.6 |
16.2 |
30.7 |
42.1 |
5.3 |
|
Tejeda |
1.8 |
5.2 |
50.9 |
36.4 |
5.8 |
|
Telde |
4.3 |
8.8 |
38.5 |
43.1 |
5.3 |
|
Teror |
3.0 |
3.5 |
49.0 |
37.5 |
7.0 |
|
Valsequillo de Gran Canaria |
6.2 |
38.0 |
7.5 |
42.7 |
5.6 |
|
Valleseco |
2.4 |
21.1 |
36.3 |
33.6 |
6.7 |
|
Vega de San Mateo |
4.7 |
7.7 |
44.6 |
38.2 |
4.7 |
|
TOTAL GRAN CANARIA |
4.0 |
15.3 |
27.5 |
45.5 |
7.7 |
|
Gran Canaria sin Las Palmas |
4.4 |
16.0 |
32.6 |
41.5 |
5.5 |
|
Total Canarias |
3.8 |
18.0 |
24.5 |
45.9 |
7.8 |
Fuente:
ISTAC 1996
La
educación de personas adultas
La LOGSE, plantea como
objetivo básico para la educación de las personas adultas, ofrecer una
"segunda oportunidad" a quienes en su momento no pudieron completar
sus estudios; "formación continua" y "formación
específica", como un fin en sí mismo, con independencia de la edad.
Entre las funciones que se
le otorgan a los centros de educación de personas adultas destacan:
q
La función dinamizadora y de colaboración con otras instituciones y
grupos.
q
Desarrollo de programas de ámbito territorial que favorezcan, no sólo el
desarrollo personal sino también el comunitario.
q
Desarrollo de actividades que
proporcionen a los usuarios una formación integral que incluye tanto enseñanzas
regladas como no regladas, y tanto en la modalidad presencial como a distancia
La
educación de las personas adultas es trascendental en una estrategia
compensatoria de la desigualdad educativa entre los grupos generacionales y
para el desarrollo en el ámbito rural.
El mapa de la educación de las
personas adultas de Gran Canaria cuenta con 17 centros específicos, uno de
ellos a distancia, más 7 institutos de enseñanza secundaria que imparten estas
enseñanzas. Nueve municipios no cuentan directamente con estos centros, aunque
sí en su zona educativa: Ingenio, Firgas, Guía, Agaete, Moya, Vega de San
Mateo, Tejeda, Artenara y Valleseco.
Radio ECCA
La emisora cultural de las Islas,
atiende todos los niveles educativos no universitarios de enseñanzas regladas y
otras necesidades de formación no regladas. Ha jugado en las islas un papel
fundamental en la mejora de las cualificaciones de la población. Gracias a su
red de centros de apoyo, su actividad ha tenido un impacto fundamental en el
entorno rural, sobre todo en alfabetización y enseñanza básica.
Incidencia de la formación reglada en el desarrollo local
Como elemento operativo para incluir
en una estrategia de desarrollo local, los currículos de centro deben reflejar
la conexión “instituciones formativas - entorno”, con la finalidad de
contribuir a una adecuada identificación de los niños, jóvenes y adultos con el entorno y sus
posibilidades y una formación que ponga énfasis en las capacidades
emprendedoras que precisa la coyuntura actual de nuestras zonas rurales. En
este sentido, el profesorado y las familias han de ser conscientes de este
papel, precisando para ello de una formación específica y permanente que les
implique en las iniciativas educativas a las que nos referimos y que origine
una adaptación del currículum.
3.2. La formación no reglada
La principal
organización en el sistema laboral que contempla en su estructura la formación
y la orientación laboral en Canarias es el Servicio Canario de Empleo (SCE), para ello cuenta con una red de centros colaboradores
(organizaciones empresariales o sindicales, entidades privadas, asociaciones
sin ánimo de lucro, Consejerías del Gobierno Canario, administraciones locales,
agencias de empleo y desarrollo local, etc.) El SCE es el
responsable de mejorar la cualificación profesional de la población, especialmente de grupos como parados de larga duración, mujeres,
jóvenes en busca de su primer empleo y colectivos con especiales dificultades
de inserción laboral. Sus acciones se dirigen también hacia las personas
ocupadas, con el objeto de favorecer el reciclaje y afrontar los retos de los
constantes cambios tecnológicos.
La Formación Profesional Ocupacional se orienta a la adquisición de cualificaciones profesionales concretas
y tiene una especial importancia a la hora de adecuar la demanda a la oferta
laboral. Asume entre sus principales objetivos el promocionar los recursos
humanos mediante estrategias formativas y surge como respuesta rápida a las
persistentes tasas de desempleo.
Cursos
ocupacionales. Una de las principales
acciones de formación del SCE es la convocatoria de cursos gratuitos para
parados y ocupados, cofinanciados por la Unión Europea e impartidos en toda la
Comunidad Autónoma.
Las Escuelas Taller y Casas
de Oficio se dirigen a menores de 25 años que
no han logrado acabar los estudios con una cualificación profesional.
Específicamente para el mundo rural, los programas de Escuelas Taller y Casas
de Oficio suponen una oportunidad para compensar la mayor dificultad de
accesibilidad a los recursos formativos ocupacionales:
q
La
formación que se imparte, normalmente, tiene que ver con la recuperación o
promoción del patrimonio artístico, cultural o natural; la rehabilitación del
medio ambiente y la mejora de las condiciones de vida u otras actividades de
interés social.
q
Los
ayuntamientos y entidades locales pueden utilizar estos programas en una
estrategia de desarrollo rural.
q
Las
unidades de apoyo pueden jugar un papel clave en la asesoría personalizada para
la inserción laboral.
Los jóvenes que reciben esta
formación, observan y desempeñan funciones propias de la profesión, conocen la
organización de los procesos productivos y las relaciones sociolaborales,
durante un periodo de formación, orientación y transición a la vida laboral.
Talleres de Empleo.
Formación ocupacional dirigida a mayores de 25 años, mediante la contratación
por la entidad promotora. La duración del programa es de un año. Se trata de un
programa novedoso que presenta buenas perspectivas de éxito.
El desarrollo
de estas iniciativas se ha encontrado con obstáculos relacionados con bajos
niveles formativos entre su alumnado, problemáticas asociadas al entorno
familiar y local y bajos niveles de inserción y autoempleo posterior.
Las Iniciativas Comunitarias de Formación y Empleo del último periodo 95-99: NOW, YOUTHSTAR, HORIZON
e INTEGRA, han supuesto experiencias piloto y propuestas innovadoras en la
formación y el empleo de mujeres, jóvenes, personas discapacitadas e
inmigrantes.
La capacidad de inserción y
de diseño de iniciativas empresariales para el autoempleo, no puede obtenerse
aceleradamente con la improvisación de acciones formativas de corta duración.
Es destacable el proyecto EQUAL de Emprendedurías, recientemente aprobado para
Gran Canaria que tendrá un período adecuado para su ejecución. La adquisición
de este tipo de capacidades es un proceso complejo, relacionado con la
formación de una gran variedad de habilidades, destrezas y actitudes, en el que
los sistemas formativos deben asumir un mayor protagonismo (creatividad,
interdisciplinariedad, capacidad de trabajo en equipo, habilidades
organizativas y de programación, capacidad de análisis de las posibilidades del
entorno, establecimiento de itinerarios formativos y de inserción, etc.)