12. CONCLUSIONES DE LOS GRUPOS DE DISCUSIÓN
En
el proceso de elaboración del Plan destacan la participación y aportaciones de
los grupos de discusión y mesas sectoriales, donde se
han elaborado diagnósticos y se han recogido ideas para incluir en estrategias
futuras y acciones concretas. La
composición de los grupos se configuró con relación a la implicación y
representatividad de las personas en los distintos sectores.
Se perseguía aglutinar a un colectivo que abarcase un amplio
espectro de actores e intereses del mundo rural, con el fin de recoger
diferentes visiones del ámbito rural de la isla, partiendo evidentemente de la
hipótesis de una realidad de Gran Canaria, donde confluyen multitud de
intereses, poderes y percepciones.
Hubo varias mesas de discusión, de donde se han recopilado una
síntesis cualitativa de los distintos sectores.
Los grupos que se organizaron fueron siete: “medio ambiente y
desarrollo rural; administraciones públicas; agricultura de mercado interior;
agricultura de exportación; ganadería de lácteos; ganadería de carne y avícola;
e industrias agroalimentarias”.
12.1.
Grupo de discusión de “medio ambiente y desarrollo rural”
En este grupo destacamos las siguientes
aportaciones:
q
Se advierte una desconexión entre la normativa ambiental, su aplicación
y la realidad del mundo rural, que está originando abandono de los terrenos
cultivados y las explotaciones ganaderas por las dificultades que supone
mantener estas actividades. Además se señala que el sector primario sufre una
grave indefinición en los procesos de planificación. Es necesario configurar
equipos multidisciplinares con sensibilidad hacia el sector primario en materia
de planificación y se hace imprescindible una mayor coordinación entre las
distintas administraciones.
q
Es evidente que hay que velar por los valores naturales de los espacios
naturales, pero las tradiciones rurales corren peligro por un exceso de
proteccionismo. Es necesario articular una interacción no excluyente entre
ganadería, agricultura y conservación. De hecho el abandono paulatino del
sector primario está teniendo consecuencias ambiéntales irreversibles como la
pérdida de variedades locales y la pérdida de paisajes agrarios.
q
Las dificultades burocráticas aburren a muchos agricultores y ganaderos
e impiden a algunos de ellos, por agotamiento en conseguir todas las
autorizaciones, realizar su actividad dentro de la legalidad.
q
Se señala que hay una fuerte desvinculación entre las personas y el
territorio.
q
El mundo urbano está empujando al abandono del campo, ya sea por su
demanda ambiental de las Medianías y Cumbres o por el modelo de vida preferente
que no valora en justa medida la profesión de agricultor y ganadero.
q
Sobreexplotación del acuífero y desvío de aguas de las Medianías para
las zonas costeras. La experiencia reciente en cuanto a la explotación de
recursos hidráulicos exige una inminente gestión sostenible de este recurso.
q
En cuanto a las reforestaciones es necesario compatibilizar las nuevas
plantaciones con las necesidades de pastos y buscar una rentabilidad económica
a esas nuevas repoblaciones. Por tanto es recomendable potenciar los sistemas
agroforestales.
q
En materia agrícola se apunta que hay fuertes restricciones
presupuestarias y el Gobierno de Canarias no hace mucho para cambiar esta tendencia.
q
Existen graves problemas de residuos agrícolas y ganaderos que necesitan
una solución urgente.
q
Contemplar la agricultura, la ganadería y la selvicultura como sectores
estratégicos para Gran Canaria.
q
El Plan de Desarrollo Rural debe prever financiación para formación,
especialización, diversificación agraria, potenciar la agricultura biológica y
apoyar la comercialización de producciones locales
q
Es necesario pensar en un plan de desarrollo que sea multisectorial e
integral, donde se impliquen todas las Consejerías y todas las
Administraciones. Debe ser un plan para el mundo rural, ejecutado en el mundo
rural y que se potencie la participación de los agentes del sector.
12.2.
Grupo de discusión de “administraciones públicas”
En este grupo destacamos las siguientes
aportaciones:
q
Es algo
común la escasa participación y colaboración entre personas de distintas
administraciones motivado, en gran parte, por la falta de comunicación y
coordinación que hay entre ellas. La norma habitual es la estanqueidad entre
departamentos. La urgencia también origina que muchos de los Ayuntamientos se
preocupen de lo inminente y descuiden aspectos de coordinación. Es evidente,
que en ocasiones, la falta de planificación motiva estos problemas de urgencia
que impiden pensar en mayores cotas de coordinación. En cualquier caso, la
creación de las Agencias de Desarrollo Local municipal en esta última década,
ha posibilitado crear un nexo de unión entre las distintas administraciones y
se debería hacer un esfuerzo en la creación de mesas de trabajo conjunta en
donde sentar a los distintos agentes implicados y donde, también, tengan su
protagonismo las fuerzas de la oposición en el plano político.
q
Es
conveniente dotar de mayor formación al personal de los distintos Ayuntamientos,
inculcando la necesidad de coordinación y aprovechar la oportunidad para
establecer foros de comunicación entre Administraciones
q
Se plantea la conveniencia de centralizar algunos aspectos pero se
reconoce que, a veces, la lentitud y el exceso de burocracia es el freno que
ralentiza las actuaciones en pro del desarrollo rural.
q
Hay una apuesta para la creación del Foro Canario del Mundo Rural, que
esté conformado por la mayor representatividad posible de los actores
socioeconómicos y políticos insulares. Ello sería como resultado de dotar de
una visión dinámica al Plan de Desarrollo Rural y de las Medianías de Gran
Canaria en la que se podría hacer un seguimiento al mismo, así como
enriquecerlo con las aportaciones del Foro.
q
Se plantea la conveniencia de crear una mesa de periodicidad trimestral,
formada por las Administraciones y agentes interesados, que hagan una
valoración y seguimiento de la ejecución del Plan.
q
Es algo reiterativo que hay una desconexión entre la realidad del mundo
rural y las administraciones públicas, así como que falta de fluidez y mayor
contacto para trasmitir las investigaciones y estudios que hacen referencia a
la agricultura y ganadería a los propios interesados.
q
En la actualidad estamos en un contexto de inercia administrativa, estrangulamiento
burocrático y de ralentización. Es el momento de dotar a los Ayuntamientos de
mayor capacidad de maniobra.
q
Es necesario agilizar la recogida de datos que actualicen los existentes
y se adapten a las necesidades del sector; posiblemente hay que cambiar las
fuentes de información y sistematizarlas de manera que tenga utilidad en la
toma de decisiones.
q
Tanto los políticos como los gestores y técnicos de la Administración,
deben modificar sus pautas de trabajo y fomentar la participación conjunta, así
como tener una visión que supere los localismos, con intervenciones
supramunicipales e incluso insulares.
12.3. Grupo de discusión de “agricultura de
mercado interior”
Se sintetiza en las
siguientes conclusiones:
q
Es necesario mejorar la calidad, valorizar y diversificar la producción
local. Por tanto un hecho que sería diferencial es el de certificar la calidad
y el origen.
q
Parece necesario fomentar la comercialización en los mercadillos locales
q
Se hace imprescindible elaborar potentes campañas de marketing y
reeducar a los consumidores.
q
Los consumidores han cambiado sus pautas de consumo y habrá que
adaptarse a sus nuevos gustos.
q
Se plantea la idoneidad de recuperar variedades tradicionales.
q
El mantenimiento de precios desde hace más de 10 años, ha obligado
intensificar la producción, con lo que la calidad se ha descuidado. Ha primado
la cantidad. Hace falta tecnificación pero, para ello, se necesita financiación
barata y auxilio público.
q
Ha habido una fuerte inversión en la reutilización de las aguas
depuradas, pero el resultado es que el agua es de muy mala calidad, hecho que
frena a los agricultores a regar con este tipo de agua. Sería necesario ampliar
la producción de agua desalada para la agricultura o incorporar terciarios a
las depuradoras.
q
La profesión del agricultor debe ser dignificada y no perseguida como un
especulador o delincuente urbanístico.
Cada vez que un agricultor pide una autorización para construir algo, se mira
con lupa y se desconfía de él. Por otro lado, la planificación no tiene en
cuenta el escaso suelo agrícola con el que contamos. Si hay que hacer una nueva
carretera, que “mejor sitio que una finca en explotación”.
q
La formación se debe fomentar y actualizar.
q
El problema de los residuos es de todos, no sólo del agricultor. La
Administración debe poner la infraestructura y la recogida de los mismos de una
forma cómoda. ¿No es cierto, que la basura urbana ya tiene un sistema de
recogida cómoda y rápida? Pues los residuos agrícolas debería contar con un
sistema ágil y económico puesto que, además, según las actual ley de residuos
son asimilables a los residuos urbanos.
q
En ocasiones los agricultores para no perder demasiado dinero, venden
por debajo de costes. (En ocasiones no hay una estructura de costes bien
delimitada) Ello posiblemente se debe a la ausencia de planificación y nulo
intercambio de información en el sector,
q
La producción de agricultura ecológica está vendiendo a unos precios
estables y sin grandes problemas. Parece interesante apoyar, económica y
técnicamente a la agricultura ecológica la, así como las experiencias en lucha
integrada.
q
En el mercado quien controla los precios no son los productores, sino
los intermediarios o los mayoristas.
q
En cuanto a los controles de los productos que entran en las islas, son prácticamente
inexistentes, tanto en frontera como en los puntos de almacenamiento y venta
del mercado interior.
12.4. Grupo de discusión de “agricultura de
exportación”
En este grupo se
advierte que los planes son normalmente una carta a los reyes magos y este
Plan, posiblemente, no sea una excepción; en cualquier caso, se alaba la idea
de un plan de desarrollo rural para la isla y se afirma que “ya era hora”. Se
detecta en este grupo una fuerte crítica a la gestión histórica del Cabildo en
materia agrícola.
Las
aportaciones más destacadas son:
q
Se advierte el buen nivel de tecnificación que posee la agricultura de
exportación, aunque se necesita personal mejor formado. Hay carencia de
recursos humanos cualificados para las nuevas tecnologías.
q
La cambiante normativa del entorno en donde se vende la producción nos
hace que tengamos que adaptarnos rápida y económicamente o, sino, dejamos de
ser competitivos y morimos. La variedad de productos competitivos es muy
limitada (plátanos, tomates, flores y pepinos) y la diversificación de la
producción casi no tiene cabida en este sector.
q
Se insiste en reforzar el control de las plagas. Por los puertos y
aeropuertos no se pueden entrar lo que a uno le da la gana. Hay que controlar y
sancionar a los infractores.
q
Parece conveniente subvencionar a los agricultores por su trascendencia
paisajística en el ámbito insular
q
La agricultura es un elemento clave en la realidad insular y el Cabildo
ha despreciado históricamente a este sector. El mismo Cabildo debería
clarificar que quiere de la agricultura y que va a hacer para la agricultura.
q
Es necesario integrar e interrelacionar la agricultura con los distintos
sectores.
q
Una tendencia a desarrollar son las producciones ecocompatibles, que
cada vez tienen mayor demanda en nuestros mercados de destino.
12.5.
Grupo de discusión de “ganadería de lácteos”
Los asistentes dan una visión del
sector e insisten en la necesidad de la planificación del mismo. Las
concusiones a señalar son:
q
Las grandes superficies están dificultando la comercialización de los
pequeños productores artesanos. El producto que se vende en una gran superficie
no es el mismo que el del pequeño artesano y así no se puede competir en
igualdad de condiciones. El del pequeño artesano es más caro, diferenciado y de
calidad. Por tanto, en caso de utilizar la gran superficie como centro de
venta, los productos artesanos deberían tener una consideración diferente.
Además la ley no ampara con todas las garantías al queso artesano. Hay que
subvencionar la adopción por parte de las queserías artesanas la aplicación de
la normativa sanitaria. Por otro lado se habla de un fraude en el sector que es
cada vez más confuso y que hay que perseguir con seriedad y rigor.
q
Hay una preocupante descoordinación entre Direcciones Generales del
propio gobierno de Canarias. Una da unas directrices que parecen definitivas y
luego viene otra y las modifica o complementa. Los errores de coordinación son
continuos y reiterados
q
Debido al creciente problema de los residuos ganaderos, se plantea la
urgencia de planificación del sector en donde se normalice la situación y se
recomiende los plazos a seguir por los ganaderos. Desde el punto de vista
territorial hay que proteger los usos tradicionales y no pasar el rodillo
legislativo por encima de los usos y costumbres del pueblo.
q
Los costes del forraje y alimentación del ganado es uno de los problemas
graves con que cuenta el sector.
q
Otro problema grave es la falta de relevo generacional.
q
Hay que mejorar los canales de información y formación al sector.
q
La mejora genética es una actuación que se debe prever con la
coordinación de todos los implicados.
12.6.
Grupo de discusión de “ganadería de carne y avícola”
Este grupo
comenta que no está muy de acuerdo con el análisis DAFO repartido con anterioridad
a esta sesión y las aportaciones que hacen se resumen en:
q
En momentos
tan trascendentales para el sector ganadero, parece mentira que no se haya
aprovechado la coyuntura para potenciar los controles de entrada de animales.
Ello beneficiaria a la sociedad en general y al sector en particular.
q
En este
contexto también es el momento de apostar por la gran riqueza genética que hay
en Canarias y crear un centro de alta selección genética.
q
Existen
problemas serios con la inspección sanitaria y las trabas que se imponen al
ganado en el matadero, pues pueden retraer al ganadero y éste podría matar el ganado por su cuenta e
introducirlo de una manera u otra en el mercado.
q
Habría que
hacer una normativa específica para la realidad de Canarias.
q
Es
prácticamente imposible que, en un futuro cercano, la producción local pueda
competir con la producción importada.
q
Los
intermediarios se llevan un alto porcentaje del precio final de producto. Por
tanto hace falta buscar nuevos canales de comercialización y distribución.
q
Se advierte de
la peligrosidad sanitaria de los polígonos agroganaderos debido al posible
contagio de las plagas de los diversos rebaños.
q
Hace falta una
mayor dotación presupuestaria en materia de investigación y para incorporar
procesos de tecnificación del sector.
12.7. Grupo de discusión de “industrias
agroalimentarias”
En
este grupo sobresale el clima de colaboración que hay entre todos y coinciden
en bastantes aspectos. Las aportaciones más relevantes se relacionan a
continuación:
q
Se vuelve a mencionar los problemas de las grandes
superficies como lugar complicado para negociar e introducir la producción.
Además, tampoco tienen necesidad ni gran empeño en vender productos de la
tierra. Las condiciones que ponen no las puede soportar un pequeño productor.
Se detecta una nula defensa de los productos canarios.
q
La unión del sector ayudaría para negociar frente a los
distribuidores
q
Hay que reeducar al consumidor porque a la postre es quien
manda. Pero evidentemente el poder de las multinacionales es enorme. Por otro
lado, la Administración, que fue quien autorizó las instalación de las grandes
superficies, podía haber recomendado la preferencia de venta de los productos
locales.
q
Habría que aprovechar las promociones turísticas e
institucionales para promocionar los productos de la tierra, e introducir las
producciones agroalimentarias locales, como producción artesana que tuviera
promociones y utilizara los puntos de venta de la FEDAC o puntos similares.
q
Los restaurantes tampoco ofertan productos de Gran Canaria.
q
Es inconcebible que no haya habido una promoción
institucional de la gastronomía canaria con productos de aquí. La cocina es la
que debería dar el empujón inicial. Acostumbrar al consumidor y pronto éste
tomará el relevo. Jornadas de gastronomía canaria, semana de la cocina canaria,
etc. Hacerla en multitud de restaurantes y hoteles. Así calaría en los
consumidores.
q
Hay una competencia desleal entre los que tenemos los
requisitos legales para estar dentro de la ley y los que producen clandestinamente
con precios más baratos.
q
Las campañas de marketing, el embalaje, la etiqueta, etc.,
es un proyecto que aún está por potenciar.
q
La formación vuelve a salir como tema estratégico a
impulsar. Formación en gestión empresarial. Formación en la solución y
reconocimiento de puntos críticos en la producción, formación para mejorar la calidad y comercialización, etc.
q
La continuidad en el trabajo iniciado es esencial. No se
debe estar a expensas del gobierno que esté en el poder. Por tanto, habría que
hacer un pacto institucional con todos los sectores implicados y que no deshaga
lo hecho por que quien gobierna sea distinto al que gobernó la legislatura
anterior.
q
La cultura debe hacer una apuesta seria por la producción
local.
q
La sensación de fraude también es preocupante. Hay que
perseguirlo para poder hacer promociones serias y verídicas para la población.
En ocasiones da la sensación que se hace más esfuerzo en controlar a los
legales que en erradicar el fraude.
q
El control de la entrada de productos aparece prácticamente
en todos los grupos. En éste se pone énfasis en la necesidad de fortalecer los
controles contra el fraude y prohibir
la venta de productos que no son canarios y que se comercializan como locales.